为贯彻国务院和省、市有关“大众创业、万众创新”工作部署要求，进一步推动我市创业孵化基地提质发展，充分发挥创业带动就业倍增效应，根据国家、省、市有关创业孵化基地的认定管理工作要求，结合我市实际，市人社局制定了《南昌市创业孵化基地管理办法》（以下简称《管理办法》）。

一、政策背景

创业孵化基地是培育和扶持初创中小微企业的重要平台，能为入驻的初创小微企业和个体创业者提供基本的生产经营场地以及有效的创业指导服务和一定期限的政策扶持。2017年，省人社厅、省财政厅印发了《关于加快推进创业孵化基地建设的指导意见》（赣人社发〔2017〕67号），对加快全省创业孵化基地的建设提出了指导意见；2019年，结合我市实际，为规范我市创业孵化基地建设管理工作，市人社局、市财政局印发了《关于南昌市创业孵化基地建设实施办法的通知》（洪人社发〔2019〕115 号）和《关于南昌市就业创业载体管理办法的通知》（洪人社发〔2019〕234号）；针对实施过程中出现的新情况，市人社局、市财政局印发了《关于南昌市创业孵化基地建设实施办法的补充通知》（洪人社发〔2021〕215号）。在文件指导下，我市在推动创业就业孵化平台标准化、规范化、制度化建设，发挥孵化作用，提升孵化效能，创业带动就业，扩大就业容量、提高就业质量，吸引优秀人才留昌来昌方面做了许多工作，创业孵化基地建设有序推进。

为贯彻党的二十大报告提出的“促进民营经济发展壮大，支持中小微企业发展，完善促进创业带动就业的保障制度，促进高质量充分就业”要求，进一步推动我市创业孵化基地提质发展，我局对《管理办法》进行了修订，适应就业创业工作的新要求，强化孵化基地建设指导，进一步提升孵化基地建设水平。

二、主要内容

《管理办法》共六章18条，依次为总则、基地分类和功能、基地认定和复评、基地政策扶持和资金使用、基地日常管理和监督及附则。

三、突出特点

（一）明确了创业孵化基地的建设目的、管理模式及内容。对基地帮扶创业的重点群体进行了界定，市级创业孵化基地管理遵循“政府引导、市场运营、示范引领、动态调整”的基本原则，明确了相关单位工作职责。

（二）明确了基地的分类和功能。将创业孵化基地分为社会化基地和大学生基地，对基地应具备的场地保障、公共服务保障、投融资保障、孵化机制保障等四个基础功能方面划定范围。

（三）明确了基地的认定条件和复评程序。分别明确了市级基地的认定条件、程序，复评程序和县（区）级基地认定条件、复评程序。

（四）明确了基地政策扶持和资金使用。包括一次性补助和孵化运行费补贴等，明确了创业孵化基地的优惠政策、资金列支渠道。

（五）明确了基地日常管理和监督。提出了对各创业孵化基地的管理原则，同时完善了退出机制。对不符合市级资格的基地，取消其市级资格并向社会公布，努力形成创业孵化基地良性运转的积极氛围。

（六）明确了《管理办法》的施行时间和解释部门。明确《管理办法》的实施时间，同时对之前我市出台的创业孵化基地文件进行废止。

文件链接：http://rsj.nc.gov.cn/ncsrsj/xxgkzcwj/202401/5df245c2ef7b4105be9af8ee97ac8129.shtml