洪人社发〔2019〕254号

南昌市人力资源和社会保障局关于印发实施

“秋冬巩固”攻势 解决“两不愁三保障”

突出问题工作实施方案的通知

各县区（开发区、新区）人社局、局相关处室、局属有关单位：

现将《南昌市人力资源和社会保障局实施“秋冬巩固”攻势 解决“两不愁三保障”突出问题工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                南昌市人力资源和社会保障局

                 2019年9月12日     

（此件主动公开）

实施“秋冬巩固”攻势  解决“两不愁

三保障”突出问题工作实施方案

为深入贯彻落实市委市政府和市扶贫开发领导小组《南昌市实施“秋冬巩固”攻势解决“两不愁三保障”突出问题工作方案》要求，根据省人社厅《实施“秋冬巩固”攻坚，解决“两不愁三保障”突出问题工作实施方案》，为持续巩固“春季整改”和“夏季提升”整改攻势成果，结合市人社工作实际，制定本实施方案。

    一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会及视察江西时的重要讲话精神，以高度的责任感和使命感扛起政治责任，强化政治担当，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，积极推进就业扶贫，着力解决贫困群众稳定持续增收问题，全面夯实稳定脱贫基础，加快建立巩固脱贫攻坚长效机制，扎实推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。通过实施“秋冬巩固”攻势，不断提升人社领域脱贫攻坚质量，圆满完成市委市政府的脱贫攻坚任务，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

二、重点工作

（一）制定市人社“秋冬巩固”工作方案。按照市“秋冬巩固”方案和省厅相关工作要求，立足人社脱贫攻坚问题整改和“两不愁三保障”实施方案，制定人社领域“秋冬巩固”方案，扎实推进人社扶贫和“秋冬巩固”攻势工作。

（二）扎实开展“回头看”。全市各级人社部门要针对“春季整改”、“夏季提升”整改攻势中的各类涉改问题，按照县级自查和整改、市级核查的步骤，积极配合各级扶贫开发领导小组办公室开展脱贫攻坚“回头看”：一看贫困户家庭有培训意愿的劳动力是否接受了相关培训服务；二看扶贫车间相关政策落实情况；三看公益性岗位设置信息是否公开，是否存在公益性岗位招聘信息透明度不高的现象；四看交通补贴政策落实情况。通过“回头看”，排查存在问题，建立台账资料，及时整改落实。

（三）全面完成政策、整改落实和年度任务。统筹中央专项巡视反馈问题和国家、省、市各级考核督查自查反馈发现的问题，对照2019年我市人社扶贫工作要点，将问题整改与日常工作相结合，进一步查漏补缺，持续深化整改工作，切实提升脱贫攻坚质量，深入推进就业扶贫拓展扩面工作，全面落实人社扶贫各项政策，确保年度各项任务工作圆满完成。

（四）持续深入推进就业扶贫。切实巩固脱贫攻坚成果，结合当地实际拓展贫困劳动力就业渠道，鼓励自主创业促进带动就业，帮助贫困劳动力稳定就业。加强就业技能和职业教育培训，深入推进技能脱贫千校行动，科学设置培训内容和课程，增强培训针对性和有效性。持续优化公共就业服务，认真收集贫困劳动力就业意愿，提供精准帮扶，及时落实政策，做好跟踪服务。

（五）积极促进贫困地区劳务消费。鼓励公共就业服务机构及各类人力资源服务机构开展劳务输出，鼓励劳务输出地县区在贫困劳动力较集中的城市地区建立劳务站，为贫困劳动力就业提供帮助，以提高劳务组织化程度。大力开展专场招聘、就业创业指导和技能培训，扩大贫困地区招工规模。围绕托幼、养老服务、家政服务、保安、餐饮等服务消费需求，加强贫困地区职业教育和贫困人口就业技能培训。

（六）加强宣传总结。强化人社扶贫宣传引导，及时将人社扶贫各项政策进行公布、告知和解读，增加人社扶贫政策的社会知晓度，引导社会各方面统一思想认识，营造良好工作环境。加强人社扶贫干部培训，通过专题轮训、现场观摩、经验交流等多种形式，提升各级人社扶贫干部攻坚意识和服务能力。

三、时间步骤

全面排查阶段：各县区人社部门开展全面排查梳理，建立自查台账，汇总问题清单，同时立即整改，形成自查报告，报市人社局整改办。

梳理完善阶段：各县区人社部门边查边改、立行立改补齐短板，将整改情况汇总报市扶贫开发领导小组办公室。

调研核查阶段：市局整改办对县区自查整改情况进行实地核查，对重点难点问题集中力量研究指导解决，形成核查报告报市扶贫开发领导小组办公室。

整改完善阶段：各县区人社部门对市局实地查核发现问题进行系统整改，全面迎接省级组织开展的抽查复核。

四、工作要求

（一）切实强化组织领导。脱贫攻坚是一项重要的政治任务，全市各级人社部门要严格贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚决策部署，结合自身工作职责，加强对人社扶贫工作的组织领导和业务指导，主要负责同志亲自抓，分管同志具体抓，统筹协调配合，密切沟通联系，层层压实责任，形成工作合力。

（二）强化脱贫攻坚成效。要把扶贫工作作为重要工作列入工作日程，及时更新作战图和相关帮扶数据，整理完善帮扶台账内容，查漏补缺。切实转变工作作风，坚决纠正形式主义、官僚主义，脚踏实地、真抓实干，以良好的工作作风不断推动人社扶贫工作做实做细做深，确保各项政策落到实处取得实效。

（三）严把工作目标标准。坚决反对擅自拔高标准或降低目标标准，在深入实施就业、技能和社会保险各项扶贫工作中，要严格按照国家、省、市政策文件要求，并结合当地实际有序推进，避免出现超龄参加技能培训、公益性岗位不履职取酬和轮流坐庄等现象。要保持政策连续性稳定性，不断夯实脱贫攻坚硬基础，防止“翻烧饼”，筑牢返贫防线。

（四）强化工作绩效。各级人社部门要对照职能细化整改措施，上下联动，履职尽责，坚持统筹推进和因地制宜相结合，坚持问题整改和日常工作相结合，严格落实“基层减负年”要求，避免重复进村入户和填表报数，切实减轻基层负担，让广大基层干部轻装上阵、尽锐出战，全力打赢脱贫攻坚决胜战。