对市第十六届人民代表大会第三次会议
第191号建议的答复
喻智勇代表：
首先非常感谢您对我市就业创业工作的关心。针对您《关于促进群众创业和消费的建议》已收悉，经认真研究，现答复如下：
一、关于增加灵活就业机会方面
为进一步完善促进灵活就业各项措施，强化政策服务供给，不断增加灵活就业机会，我局主要在以下几方面加大了对灵活就业人员的扶持：一是持续开展岗位推送。每年第一季度组织开展春风行动专场招聘、每年定期组织就业援助月专场招聘活动，不断畅通就业信息渠道，促进就业困难人员就业灵活就业。同时在“南昌人才招聘网”开设“共享用工”专栏，形成线上线下互动互促，进一步保障灵活就业人员求职需求。2022年共组织开展线上线下系列招聘活动2347场次，组织企业15.25万家，累计提供岗位512.89万个，投递简历33.6万份，发放宣传册53万余份。二是拓展灵活就业渠道。在全国率先出台了《南昌市散工劳务超市建设运行管理办法》，在全市范围建设零工市场（散工劳务超市）12家，打造农民工（散工）服务站点9家，全力为来昌灵活就业人员提供就业信息、职业培训、权益保护、休息休闲的求职待岗聚集场地。三是创建充分就业社区。把充分就业示范社区创建工作作为落实就业创业政策和实现更高质量、更充分就业目标的重要抓手，依托各街道建设“充分就业示范社区”， 积极为就业困难人员提供政策咨询、就业失业登记、职业介绍和就业援助等服务，并通过安排专人定期走访，对有需求的企业及时推荐辖区内就业困难人员、有就近需求的劳动者就近就业，帮助辖区企业解决用工，帮助就业困难人员实现就业，共促和谐社区。2022年共入选省级充分就业特色社区4家，评选出市级充分就业示范社区28家。
二、关于降低就业创业门槛方面
为进一步激发群众创新创业热情，我局不断加大创业扶持力度，不断降低群众创业门槛，在创业金融支持、创业孵化指导、创业示范引领方面持续发力。一是加大创业担保贷款力度。2022年全市累计发放创业担保贷款16.55亿元，其中发放个人创业贷款9.73亿元、小微企业创业贷款6.82亿元;直接扶持创业5161人次，累计带动就业23063人次。并在全国首推失业再创业人员贷款免担保。实施失业再创业人员推行免担保、低利率、即创即贷模式，是市人社局和江西银行开展政银合作，全国范围内率先探索帮扶失业再创业人员新模式的创新尝试。截至2022年12月底，对1.5万余名领取失业金人员发送点对点短信通知6.8万条，现已对8名失业人员提供免担保贷款160万元。二是发挥创业孵化平台作用。为进一步推动我市创就业孵化平台标准化、规范化、制度化建设，发挥孵化作用，提升孵化效能，2022年我局面向南昌市行政辖区范围内的国家级、省级、市级、县区级创业孵化基地，开展创业孵化基地建设“规范年”活动。积极落实对创业孵化基地的基础服务，强化企业孵化能力。包括提供孵化场地、公共服务区域、水电网络、物业管理等基础服务；跟踪了解入驻创业实体的经营情况；定期组织服务团队、创业导师、创投基金等为入驻创业实体、个人开展免费的创业指导、融资管理咨询、创业培训等创业辅导活动（包括创业大讲堂、政策宣讲会、创业沙龙、项目路演、项目对接会等），力争将创业孵化基地作用最大化，减轻企业创业成本，以创业带动就业，扩大就业容量。三是营造创新创业氛围。2022年我局隆重举办第三届洪城创业故事汇，1320名选手经过层层角逐出社会主赛道和大学生专项赛道共20名选手评选出一、二、三等奖名次，通过举办“洪城创业故事汇”大型活动，挖掘和塑造我市“双创”人物典型，以榜样的力量引导和鼓励大众创业，引导更多社会资源支持创新创业，促进优质创业投资资源与创业需求的有效充分对接，营造浓厚创新创业氛围，实现更高质量和更加充分就业。
三、有效开展职业培训方面的建议
为进一步提升群众自身就业能力和创业水平，我局持续大规模开展就业创业培训，有力的促进了群体就业创业。一是大力开展职业技能培训。按照“突出重点、分类培训”的原则，分对象、类别、层次实施职业技能提升行动。紧跟就业需求，精准设置培训课程。以就业需求为导向，以培训实用性为原则，精准设置培训课程，教学上采取“线上+线下”“理论+实训”相结合的培训方式，全面提升培训质量和培训水平，2022年全市开展职业技能培训38519人，拨付补贴3210.85万元。二是大力开展创业培训。采取“产生你的企业想法”（简称“GYB”）、“创办你的企业”(简称“GYB”)、GYB和SYB相结合的形式，针对性开展创业培训开班工作。另一方面，为保证创业培训开班的质量，规范创业培训管理工作，我局开展市本级创业培训入围机构相互交叉巡查开班质量工作，通过交叉巡查达到相互借鉴、取长补短的目的。2022年全市共完成创业培训406个班期1.26万人的培训，拨付补贴1635.25万元。
下一步，我们将持续拓展灵活就业渠道，加大创业担扶持力度，强化就业创业培训，不断提升群众就业创业能力为带动我市经济形势好转提供有力支持。
南昌市人力资源和社会保障局
2023年1月13日
